핀란드 대학 입학시험과 학교교육 평가와의 연계성

by gyobasaNPO | 2023-12-14 17:24

“본 칼럼에서는, 한국과 유사한 점수제 평가를 실시하고 있는 핀란드의 대학 입시 제도와 학교 현장에서의 교육 평가 사이의 연관성을 살펴보고, 우리가 배울 수 있는 시사점을 살펴보겠습니다.” (본문 발췌)

1. 들어가는 말

2023년 12월 5일, OECD는 만 15세 학생들을 대상으로 실시한 PISA(국제학업성취도평가) 2022 결과를 발표했습니다. 전 세계가 팬데믹 기간 동안 학교 폐쇄와 온라인 수업으로 대체되는 상황이었고, 대부분의 국가에서 전 영역의 평균 성적이 하락하였지만 한국은 모든 분야에서 성취 순위가 상승하였습니다. 특히, 한국이 수학 분야에서 6위(527점)를 기록한 반면, 핀란드는 20위(484점)로 하락하였습니다. 현재 한국의 미디어에서는 핀란드보다 이웃 국가 에스토니아(7위, 510점) 교육에 주목하고 있습니다.

순위가 포함된 서열 평가는 학습의 정도를 확인하거나 더 나은 방향의 학습 계획을 세우는데 도움이 되기보다, 어떤 과목을 ‘잘하는’ 그리고 ‘못하는’ 정도를 직관적으로 인식하도록 만듭니다. PISA 2022 결과 보고서가 성취 순위 이외의 다양한 요소(예. 학생이 학교에서 충분한 지원을 받는가? 학생의 디지털 기기 사용이 성취도에 영향을 미치는가?) 등을 심층적으로 분석하고는 있지만, 우리는 직관적으로 순위에 민감하게 반응하게 됩니다.

한국의 대학수학능력시험 제도와 학교의 평가 형태 역시, 여전히 나의 점수가 상대적으로 어느 위치에 속해 있는지에 맞춰져 있고 ‘상대적 박탈감’을 유발한다는 비판을 받고 있습니다. 그러나 핀란드 대학 입학시험에서도 상대평가 형태가 존재하며 학교 교육 평가에서는 초등학교부터 10점 만점의 평가 체계를 사용하고 있습니다. 일부 학생들은 소위 ‘좋은 학교’에 입학하기 위해서 완벽에 가까운 10점을 거의 모든 과목에서 받아야 한다는 압박감을 느끼기도 합니다. 하지만, 대체로 핀란드 학생들은 자신의 점수를 남들과 비교하지 않으며 대학 입시 이외의 시점에서는 평균적으로 시험과 평가로 인한 스트레스가 적은 편입니다(OECD, 2022).

따라서 본 칼럼에서는, 한국과 유사한 점수제 평가를 실시하고 있는 핀란드의 대학 입시 제도와 학교 현장에서의 교육 평가 사이의 연관성을 살펴보고, 우리가 배울 수 있는 시사점을 살펴보겠습니다.

2. 핀란드 고등학교 졸업 시험 (대학 입학시험)

핀란드 고등학교 졸업 시험(Ylioppilastutkinto 또는 YÖ라고 불림; Matriculation Examination)은 학생들이 중등교육을 마치고 교육과정에 명시된 지식과 기술을 달성하고 목표에 부합하는 성숙도 수준에 도달했는지를 최종적으로 검증하는 시험입니다. 이 시험을 완료하면 상위 교육 기관(대학)에 지원하는 것이 가능하며, 대학에서는 시험 결과를 학생 선발 자료의 하나로 활용합니다. 즉, 각 대학의 학과에서는 자체적으로 학교 내신 성적, 에세이, 혹은 적성 검사 (인터뷰) 등의 추가 평가 자료를 요구할 수 있습니다. 그렇다면 핀란드 대학 입학시험은 어떻게 변화해왔을까요?

가. 대학 입학시험의 역사

핀란드의 대학 입학시험은 1852년에 헬싱키 대학교에서 최초 실시되었습니다. 이 초기 시험은 전반적인 교육 수준과 라틴어 지식 능력을 평가하는 것이 주된 목적이었습니다. 1874년에는 시험의 구성과 실시가 대학에서 고등학교(upper secondary school)로 이관되었고, 학교에서는 핀란드어, 스웨덴어, 그리고 기타 외국어(라틴어, 독일어, 프랑스어 혹은 러시아어)와 수학 과목에 대한 평가를 시행했습니다. 1901년부터는 학생들이 수학 시험에서 난이도에 따라 2가지 형태의 수학 시험을 선택할 수 있게 되었습니다. 위의 4가지 영역에서 서술형 시험(written test)을 통과하면 대학에서는 추가로 구술시험을 실시하였는데, 이 모든 과정을 통과해야 대학에 입학할 수 있었습니다.

1874년까지는 여학생들의 입학이 특별 허가를 받아 가능했고, 이 관행은 같은 해인 1874년에 폐지되었지만 1901년까지 여학생들의 입학은 여전히 제한적이었습니다. 1921년에 입학시험 위원회가 설립되고 시험 형태가 현대화되면서 총 5가지 영역의 필수 평가가 도입되었습니다. 즉, 모국어(핀란드어), 스웨덴어, 외국어, 수학, 그리고 인간 윤리 및 순수과학 분야(신체, 화학, 생물, 지리, 역사 및 종교)에서 1개를 선택할 수 있었습니다. 이후 제2차 세계대전 시기에는 입학시험이 치러지지 않은 해도 있었으며, 1990년대와 2000년대 들어와서 입학시험이 전체적으로 개정되었습니다. 1850년대에는 100명이 채 안 되는 학생들이 매년 시험에 통과했지만, 현재는 약 3만 명에 달하는 학생들의 매년 시험에 통과하고 있습니다.

나. 현재의 대학 입학시험

20세기 초반의 대학 입학 시험과는 대조적으로, 현재의 입시 과정은 학생 중심과 자율성을 강조하고 있습니다. 핀란드의 고등학교 졸업 시험은 대학 입학시험 자격을 얻기 위한 중요한 단계로, 디지털 시대에 발맞춰 전면적인 디지털 시험 형태로 진행됩니다(그림 1). 이러한 변화는 교육 제도의 혁신과 함께 발전하고 있는 흥미로운 흐름 중 하나입니다.

<그림 1> 실제 시험장 모습

출처: YLE https://yle.fi/a/74-20025119

(1) 응시영역 : 핀란드어와 문학(의무), 스웨덴어, 기타 외국어, 수학, 자연과학, 인문학, 과학 중에서 4가지를 선택합니다.

(2) 응시방법 : 1년에 2회(봄 학기와 가을 학기) 시험 기회를 제공하고, 핀란드어와 스웨덴어 중에서 시험 언어를 선택합니다.

(3) 응시 형태 : 전면 디지털 시험¹으로 진행됩니다.

(4) 응시자수 : 약 3만 명의 응시자가 매년 시험에 통과하고 그중 2만 5천 명이 봄 학기 시험에서 통과합니다.

(5) 응시 횟수 : 시험 과정 동안 응시자는 불합격한 시험을 3회 다시 볼 권리가 있으며, 성공적으로 완료한 테스트에 재응시할 수 있는 횟수에는 제한이 없습니다.

(6) 응시 비용 : 의무교육법에 따라 무료 교육을 받을 수 있는 응시자는 처음 5개 시험에 응시하거나 불합격한 시험에 재 응시할 경우 비용을 청구 받지 않습니다. 그러나 응시자가 시험에 응하지 않거나, 시험 답안을 제출하지 않거나, 임의로 시험을 중단하거나, 혹은 공공질서를 위반 혹은 부정행위를 한 경우에는 시험 불합격에 대한 수수료가 부과될 수 있습니다.

(7) 시험평가 : 입학시험위원회는 모든 후보자의 시험을 평가합니다. 1차로 현직 고등학교 교사들이 예비 평가를 수행합니다. 이때, 현직 교사 집단, 교사단체 기관과 전문가 집단을 통해 각 문항에서 무엇을 평가하고자 하는지, 후보자의 역량이 잘 발휘된 답안이 무엇인지에 대해 의견을 수합합니다. 그리고 각 문항에 대한 모범 답안의 성격을 구체화하여 시험 당일 오후 7시에 인터넷에 공개합니다. 이미 답안 채점에 관한 구체적인 채점 가이드라인이 있지만, 사전평가에서 도출된 모범 답안이 2차 평가의 주요한 근거 자료가 됩니다. 2차 평가는 전문가 집단으로 이루어진 입학시험위원회에서 주제별, 과목별로 이루어집니다. 등급은 각 과목의 평균과 표준 편차, 그리고 Z (표준 값)을 고려하여 표준화된 총점(SYK)으로 매겨집니다. 만약 응시자가 평가에 대한 정당한 설명을 요구하고 재평가를 원할 경우 이의 신청을 할 수 있으며, 만약 성적이 수정된다면 새로운 증명서를 발급받고 이의 신청 수수료를 환불받을 수 있습니다.

매우 흥미로운 점은, 시험이 끝날 때마다 공영 뉴스 YLE에서는 전국 평균, 지역 평균, 학교 평균 및 커트라인 점수를 발표하며, 각 학교에서 시험이 통과하여 졸업하는 학생들의 명단까지 공개한다는 점입니다². 이를 통해 핀란드 사회에서 교육을 얼마나 중요하게 여기는지, 또한 졸업은 곧 개인 및 사회적 자부심을 의미한다는 것을 알 수 있습니다. 예를 들어, 아래 <그림 2>의 졸업 모자(Ylioppilaslakki)는 5월 말이나 6월 초, 전국의 고등학교 졸업식에서 수여되는데, 특별한 기념일이나 행사 때 많은 핀란드인들이 쓰고 다니는 것을 볼 수 있습니다. 세월의 흔적이 묻은 하얀 모자를 쓴 중장년 혹은 노년층의 사람들을 볼 때면, 그들이 공유하고 있는 교육 문화적 가치가 무엇일까 궁금하기도 합니다.

<그림 2> 헬싱키의 고등학교 졸업식

출처: YLE https://yle.fi/a/74-20025119

한편, 대학 입학 지원 및 개인의 학업에 관련된 모든 사항이 Opintopolko(Studyinfo) 사이트에서 종합적으로 관리되며, 모든 입시 요강과 자격 요건 또한 한 번에 확인할 수 있습니다.

다. 핀란드 학교 내 교육 평가의 실제

핀란드의 교육 평가는 대부분 학생 중심의 접근과 개별적인 학습 경험을 강조하면서도, 국민 간의 평등과 입시의 투명성을 유지하고 있습니다. 핀란드의 고등학교 졸업 시험(대학 입학의 기초가 되는)은 절대평가이자 상대평가입니다. 등급은 상대적으로 결정되지만, 자신이 원하는 등급이 나올 때까지 얼마든지 재 응시가 가능하며, 시험 성적이 대학 입시를 최종 결정하지 않기 때문입니다. 따라서 대학 입시 결과가 최종적으로 학생의 미래를 결정하지 않도록 되어 있습니다.

그렇다면, 핀란드 학교와 학급 내에서 이루어지는 평가의 형태는 어떠할까요? 알려진 바와 같이 핀란드에는 표준화된 종합 평가가 없습니다. 핀란드 교육 평가 위원회에서 학생 학업 성취도와 기타 변수와의 상관관계도를 연구하기 위해 (예를 들어, 가정의 사회경제적 배경, 문화적 배경, 남학생과 여학생의 차이 등) 일부 집단의 평가를 실시하기도 하지만, 기본적인 학교 교육과정의 평가는 교사 재량에 맡겨져 있습니다. 즉, 교사는 국가 교육과정에 명시된 교육 목표와 기술, 역량 등을 고려하여 평가의 형태와 채점을 결정할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고, 이러한 모델은 아직까지 다양성과 혁신 측면에서 도전을 맞고 있습니다.

핀란드 교사들도 교과서와 교사용 지도서에 상당 부분 의존하고 있는 것이 현실입니다. 핀란드의 대표적인 출판업계 2곳(Otava와 Sanoma pro)이 교과서와 교사용 지도서를 발간하고 있는데, 교재 선택과 사용은 학교와 교사에게 달려있습니다. 핀란드어, 수학, 제2외국어, 역사 등은 이를 교재로 선택하는 경우가 많으나 교과서 없이 교사가 제공하는 자료로 수업을 하는 경우도 있습니다. 평가지 역시 교사용 지도서에 제시된 단원 평가 형식을 따를 때가 많습니다. 그러나 2016 핀란드 국가 교육과정에는 토의 토론, 동료 평가, 포트폴리오 등 다양한 방식의 학생 평가를 권장합니다. 물론 이러한 평가 방식은 중학교(7-9학년)보다는 초등학교(1-6학년)에서 자주 시행되고 있지만, 여전히 닫힌 형태의 단답형이나 암기 시험이 주로 시행된다는 비판을 받고 있습니다(Nieminen & Atjonen, 2023).

따라서 핀란드 대부분의 학교에서 실시되는 수업 모습 또한 신기할 만큼 비슷합니다. 수학 교과를 예로 들면, 수업 전개는 (1) 숙제 확인, (2) 문제 듣고 풀기(mental calculation, 주로 암산이 가능한 문제로 교사용 지도서에 제시되어 있음), (3) 새로운 개념 설명, (4) 개인 문제 해결(교사가 교실을 돌아다니면서 도움이 필요한 학생을 개별적으로 도와줌), (5) 숙제 제시(수업 시간에 해결하지 못한 문제는 가정에서 해결함) 등으로 유사합니다(교사용 지도서에서 제시하고 있는). 그리고 핀란드 학생들은 매일 규칙적인 양의 과제를 해결하고 있고, 대체로 차분한 분위기에서 개별 학습 (individual learning)을 선호하는 편입니다. 평가는 초등 저학년의 경우 매우 잘함, 잘함, 보통 등의 3단계 평가를 많이 사용하며, 4학년부터는 10등급으로 이루어진 점수 평가를 받게 됩니다. 예를 들어, 24개 문항의 수학 시험지에서 24개를 맞히면 10점, 23개는 10-, 22개는 9+, 21개는 9 등의 순이며, 6점 이하는 도움이 필요한 학생으로 간주합니다. 서열을 매기거나 학생들을 비교하는 시험은 아니지만, 매우 어릴 때부터 핀란드 학생들은 점수제 평가에 익숙합니다. 그리고 10점은 완벽에 가까운 점수이며 획득하기는 어렵지만, 누구나 노력하면 얻을 수 있다는 생각도 지니고 있습니다.
그런데 평가에 대한 학교와 학생들의 스트레스가 적다는 연구(OECD, 2015)에도 불구하고, 다양한 평가 방식의 적용이 어려운 이유는 무엇일까요? 그 배경에는 변화보다는 전통을 중시하는 핀란드인들의 특징이 있습니다(Nieminen & Atjonen, 2023). 따라서 다양한 평가를 시도하려는 교사도 적지만, 교사의 혁신적인 교육 방법의 시도를 학생들이 잘 받아들이지 않는 경우도 많다고 합니다. 이러한 핀란드 교실의 평가 문화 속에서 학생들은 자신의 학습에 대한 결과에 책임을 지기보다는 교사의 행동(학습 루틴, 입시 문항과 비슷한 문제 풀이 등)에 의존하는 경향을 보이기도 합니다.

3. 맺음말

본 칼럼에서는 핀란드 대학 입학시험과 학교 평가와의 연관성을 살펴보았습니다. 대학 입학시험 역사를 살펴보면 핀란드어와 문학을 제외한 과목에서 학생의 선택권을 확대하였으며, 평가의 공정성과 투명성을 유지하려고 노력했다는 점을 알 수 있습니다. 따라서 핀란드 교육제도는 누구나 고등학교 졸업 증명서를 받을 수 있는 최소한의 점수를 받을 수 있고, 대학 입학은 개인의 자율적 선택에 달려있으므로 얼마든지 재 응시가 가능한 환경을 조성하고 있습니다. 이에 따라 학교 현장에서의 수업 평가도 명확한 평가 기준을 설정하고 개인 점수를 매기는 형태로 진행됩니다. 그러나 새로운 교육과정에서 추구하는 다양한 형태의 평가는, 전통을 중시하고 변화에 미온적인 핀란드의 사회적, 문화적, 그리고 역사적 배경에 부딪혀 성공적으로 이루어지지 못하고 있는 실정입니다.

완벽한 평가는 존재하지 않습니다. 그러나 적어도 공통 교육과정을 거쳐온 모든 사람들이 스스로의 노력으로 달성할 수 있는 기준 목표는 존재해야 합니다. 그리고 그 모든 과정을 성공적으로 완료하였을 때, 대학 입학이 아니더라도, 우리는 모두가 잘 교육된 사회인으로써 인정받을 수 있어야 합니다. 따라서 한국이 교육 선진국이라는 자부심은 PISA 성적이 아니라 학생 개개인의 배움의 가치에서 찾아야 할 것입니다.

※ 본 칼럼은 필자의 고유의견이며 ‘교육을바꾸는사람들’의 공식 견해가 아닙니다.

[참고 문헌]

• 김수현 (5 December 2023). 한국 학생, 수학·읽기·과학 성취 순위 상승…모두 최상위권. 연합뉴스.
• Finnish Ministry of Education and Culture (2019). Matriculation examination https://okm.fi 3/en/finnish-matriculation-examination
• HANNA TERÄVÄ (5 December 2023). Finland’s PISA success collapsed: a bigger change in reading skills than ever before. YLE news.
• Matriculation Examination Board (NA). POINT LIMITS AND FORMATION OF GRADES. ylioppilastutkinto.fi
• Nieminen, J. H., & Atjonen, P. (2023). The assessment culture of mathematics in Finland: a student perspective. Research in Mathematics Education, 25(2), 243–262. https://doi.org/10.1080/14794802.2022.2045626
• OECD (5 December 2023). PISA 2022 results. https://www.oecd.org/publication/pisa-2022-results/

각주

2016년에 도입된 전자시험은 2019년 봄 학기부터 전면적으로 시행됨. 2023년 6월부터 시험 인증서 역시 디지털로 발급하기 시작함. https://www.ylioppilastutkinto.fi/en/matriculation-examination
UUDET Ylioppilaat, https://yle.fi/a/74-20057938

Source URL: https://21erick.org/column/11849/